2012年3月12日，高頓財(cái)務(wù)培訓(xùn)旗下的高頓研究院發(fā)布《增值稅擴(kuò)圍之對(duì)其他省市影響》研究報(bào)告。報(bào)告預(yù)計(jì)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后的2012年，上海的稅收減免額將達(dá)到100多億元，占2011年地方財(cái)政收入的3%。這給上海企業(yè)帶來(lái)的大量的機(jī)遇，同時(shí)，也給其他省市特別是上海周邊的企業(yè)帶來(lái)了危機(jī)。
大量服務(wù)業(yè)需求或涌入上海
報(bào)告顯示，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以后，全國(guó)部分服務(wù)業(yè)需求開(kāi)始涌入上海。該報(bào)告通過(guò)測(cè)算一家生產(chǎn)型企業(yè)在上海和其他地區(qū)采購(gòu)廣告服務(wù)的成本對(duì)比顯示，在上海采購(gòu)的成本要比其他地區(qū)低5.66%，這就使得上海的服務(wù)業(yè)更加具有優(yōu)勢(shì)。
該報(bào)告援引中國(guó)證券報(bào)的記者的調(diào)研指出：增值稅在上海進(jìn)行試點(diǎn)對(duì)上海周邊的省份和城市影響非常明顯。很多企業(yè)將總部轉(zhuǎn)移到上海，但生產(chǎn)仍在原地。這對(duì)于上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利，但是對(duì)于上海周邊的城市，卻是一場(chǎng)危機(jī)。
洼地效應(yīng)顯現(xiàn) 地方政府將推動(dòng)改革步伐
該報(bào)告指出，增值稅“擴(kuò)圍”都被看做是結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)也希冀由此消除重復(fù)征稅，減輕稅負(fù)。在上海試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，部分江蘇的物流企業(yè)已遷至上海，這引發(fā)了江蘇省對(duì)物流業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂。專家指出，增值稅在上海進(jìn)行局部試點(diǎn)，將在一定程度上削弱周邊地區(qū)物流業(yè)和服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。除江蘇省的部分企業(yè)以外，短期內(nèi)估計(jì)還會(huì)有受影響較大的企業(yè)搬遷至上海，這是很讓當(dāng)?shù)卣^疼的事。
目前，北京、深圳、江蘇、天津、重慶等地也已經(jīng)提出參與試點(diǎn)方案。這也意味著新一輪“營(yíng)改增”試點(diǎn)將有望提速。
財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼表示：“區(qū)域性的優(yōu)惠政策必定會(huì)產(chǎn)生洼地效應(yīng)，造成資金流向試點(diǎn)地區(qū)，相當(dāng)于變相排擠了外地服務(wù)業(yè)。目前很多省市對(duì)試點(diǎn)增值稅‘擴(kuò)圍’積極性很高，在這種情況下，不排除改革加快步伐的可能。
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