安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于進一步優(yōu)化納稅服務(wù)支持小型微型企業(yè)和個體工商戶科學(xué)發(fā)展的意見
皖地稅[2012]55號 2012.7.6
各市、縣地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局稽查局、直屬局：
為進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，支持我省小型微型企業(yè)和個體工商戶科學(xué)發(fā)展，結(jié)合地稅工作實際，提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、強化服務(wù)意識。
小型微型企業(yè)和個體工商戶是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。為促進小型微型企業(yè)和個體工商戶科學(xué)發(fā)展，中央和我省陸續(xù)出臺相關(guān)政策措施，加大扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境。各級地稅機關(guān)要將支持小型微型企業(yè)和個體工商戶科學(xué)發(fā)展列入重要議事日程，進一步強化服務(wù)意識，結(jié)合實際，制定具體措施，幫助小型微型企業(yè)和個體工商戶實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、堅持依法征稅。
認真貫徹組織收入原則，堅持依法征收、科學(xué)征收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實好國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，努力為小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展?fàn)I造公平公正的稅收法治環(huán)境。
三、認真落實優(yōu)惠政策。
不折不扣地落實支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，積極幫助輔導(dǎo)符合條件的小型微型企業(yè)和個體工商戶迅速辦理減免緩抵等涉稅事宜，對報送資料齊全、手續(xù)齊備、符合條件的，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。積極引導(dǎo)小型和微型企業(yè)建賬建制，對新辦的各類中小企業(yè)，輔導(dǎo)其規(guī)范財務(wù)核算，使其能達到享受所得稅優(yōu)惠的條件。加強對稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的跟蹤問效和管理監(jiān)督，建立和完善對小型微型企業(yè)和個體工商戶稅收政策執(zhí)行效果的監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，及時研究解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問題，提高政策執(zhí)行效果。
四、文明規(guī)范執(zhí)法。
要樹立征納雙方法律地位平等的理念，充分尊重納稅人。要不斷改進執(zhí)法方式，積極探索和運用行政指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，避免簡單粗暴執(zhí)法和激進式執(zhí)法，防止引發(fā)涉稅矛盾和征納沖突。要堅持文明執(zhí)法，既要合法合規(guī)，又要合情合理，善于做好宣傳解釋工作，最大限度地爭取納稅人的理解、支持與配合。
五、加強宣傳服務(wù)。
高度重視對小型微型企業(yè)和個體工商戶的稅收宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，突出宣傳國家支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展、進一步改善民生的政策導(dǎo)向，突出宣傳我省各級地稅部門貫徹落實支持小型微型企業(yè)和個體工商戶科學(xué)發(fā)展的各項政策舉措，讓納稅人充分了解稅收優(yōu)惠的對象、范圍和條件，積極營造有利于小型微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。在宣傳方式上，要將宣傳工作和政策服務(wù)工作有機結(jié)合起來，在納稅申報、優(yōu)惠政策解讀等方面加強個性化輔導(dǎo)，增強宣傳的針對性和實效性，讓符合條件的小型微型企業(yè)和個體工商戶真正享受到稅收優(yōu)惠帶來的實惠。
六、優(yōu)化辦稅服務(wù)。
進一步完善辦稅服務(wù)廳功能，實現(xiàn)辦稅服務(wù)職責(zé)集約化管理，將納稅人所有申報、申請辦理事項前置到辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)一窗式受理、一次性告知、一站式服務(wù)。積極擴大財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)面，大力推行網(wǎng)上申報，努力為納稅人提供高效、便捷的辦稅服務(wù)。
七、減輕納稅人負擔(dān)。
減少、合并行政審批事項，簡化審批程序，大力推進“先辦后審”，縮短辦理時限，提高審批效率。加強涉稅信息共享，做到納稅人基礎(chǔ)信息“一次采集、共同使用”，切實避免“多頭采集”、“反復(fù)采集”增加納稅人負擔(dān)。
八、開展個性化服務(wù)。
針對小型微型企業(yè)和個體工商戶的不同納稅服務(wù)需求，因地制宜提供多樣特色服務(wù)。對偏遠地區(qū)的小型微型企業(yè)和個體工商戶，實行流動、上門服務(wù)。對小型微型企業(yè)和個體工商戶急、特、難涉稅事宜，開辟“綠色通道”，特事特辦。結(jié)合實際，積極開展預(yù)約、提醒等服務(wù)，幫助小型微型企業(yè)和個體工商戶及時辦理涉稅事宜。
九、規(guī)范核定征收。
嚴格核定程序，按照《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》和《安徽省地稅局個體工商戶稅收定期定額征收管理實施辦法》的規(guī)定，采取典型調(diào)查、集體評議、定額公示等步驟進行。要進一步改進核定方式，積極推行電子核定，引入社會力量和納稅人評定。要注意核定結(jié)果前后增幅及一定區(qū)域內(nèi)合理性比對分析，確保稅收定額核定公開、公平、公正。
十、防范執(zhí)法風(fēng)險。
要嚴格按照國家稅收法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序行駛權(quán)力，履行職責(zé)。以開展廉政風(fēng)險防控為契機，編制“稅收執(zhí)法權(quán)目錄”，繪制“權(quán)力運行流程圖”，全面梳理，排查各類稅收執(zhí)法行為的風(fēng)險點和征納沖突隱患，制定有針對性、可操作性的防控措施，建立防范執(zhí)法風(fēng)險長效機制。 |
