南昌市地方稅務(wù)局普通發(fā)票真?zhèn)舞b定管理辦法(試行)(征求意見稿) 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理，規(guī)范全市地稅系統(tǒng)發(fā)票真?zhèn)舞b定工作，打擊發(fā)票違法行為，維護(hù)稅收經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票真?zhèn)舞b定問題的通知》(國稅函[2008]948號(hào))的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱發(fā)票真?zhèn)舞b定，是指全市地稅系統(tǒng)根據(jù)國家稅務(wù)總局及江西省地方稅務(wù)局普通發(fā)票印制管理的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者發(fā)票防偽措施和真?zhèn)巫R(shí)別等專業(yè)知識(shí)，對(duì)單位或個(gè)人(以下簡稱申請(qǐng)人)提交的被鑒定發(fā)票的票面真?zhèn)螁栴}進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定結(jié)論文書的活動(dòng)，但不包括對(duì)發(fā)票票面所記載的經(jīng)營活動(dòng)真實(shí)性等的鑒別。
第三條本辦法適用于江西省地方稅務(wù)局和南昌市地方稅務(wù)局監(jiān)制的各類普通發(fā)票的真?zhèn)舞b定工作。
第四條普通發(fā)票的真?zhèn)舞b定由發(fā)票開具方主管地稅機(jī)關(guān)受理；無法確定發(fā)票開具方主管地稅機(jī)關(guān)的由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按首問負(fù)責(zé)制有關(guān)要求及時(shí)受理或協(xié)調(diào)解決。在偽造、變?cè)飕F(xiàn)場查獲的假發(fā)票，由當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)鑒定；填開時(shí)間已經(jīng)超過5年的發(fā)票鑒定申請(qǐng)一般不予受理(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)。
全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要明確專門崗位負(fù)責(zé)普通發(fā)票的真?zhèn)舞b定工作。
第五條通過電話、信函等方式申請(qǐng)查詢普通發(fā)票真?zhèn)蔚模芾淼囟悪C(jī)關(guān)應(yīng)將普通發(fā)票查詢途徑告知申請(qǐng)鑒定的申請(qǐng)人，鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過12366納稅服務(wù)熱線或江西地稅網(wǎng)站自助查詢。
第六條申請(qǐng)人上門要求鑒定地稅發(fā)票真?zhèn)蔚?，必須提供申?qǐng)鑒定發(fā)票的原件，對(duì)不能即時(shí)辦結(jié)的，需提供載明發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票版面、份數(shù)及開具金額等信息的材料。被鑒定發(fā)票所載信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)做出明確說明。
司法機(jī)關(guān)要求鑒定普通發(fā)票真?zhèn)蔚?，?yīng)提供法律法規(guī)規(guī)定的文書，并出示經(jīng)辦人員的有效證件；其他單位申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)提供加蓋公章的鑒定申請(qǐng)及經(jīng)辦人有效身份證件原件和復(fù)印件；個(gè)人申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)提供本人有效身份證件原件和復(fù)印件。
第七條負(fù)責(zé)鑒定的部門在收到發(fā)票鑒定申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)資料齊全的，應(yīng)當(dāng)場受理，并出具《稅務(wù)事項(xiàng)受理通知書》。對(duì)申請(qǐng)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對(duì)不能提供發(fā)票原件只能提供復(fù)印件的鑒定申請(qǐng)不予受理。
第八條發(fā)票鑒定經(jīng)辦人按照規(guī)定的程序，根據(jù)印制發(fā)票采用的紙張、油墨、水印、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼編制規(guī)則等防偽標(biāo)識(shí)進(jìn)行查驗(yàn)鑒定；通過江西省地方稅務(wù)局門戶網(wǎng)站或稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)獲取發(fā)票數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行查詢鑒定；對(duì)每份發(fā)票逐一進(jìn)行對(duì)照、檢驗(yàn)、分析，并做出鑒定情況記錄。
第九條發(fā)票鑒定經(jīng)辦人根據(jù)鑒定情況，做出發(fā)票鑒定報(bào)告初稿，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，出具《普通發(fā)票真?zhèn)舞b定書》。
《普通發(fā)票真?zhèn)舞b定書》應(yīng)由縣級(jí)以上(含)地稅機(jī)關(guān)出具。
第十條對(duì)被鑒定發(fā)票無法準(zhǔn)確做出鑒定結(jié)論的，上報(bào)市局發(fā)票管理部門進(jìn)行鑒定，市局發(fā)票管理部門鑒定有困難的，提請(qǐng)江西省地方稅務(wù)局發(fā)票管理部門協(xié)助鑒定，必要時(shí)，可邀請(qǐng)防偽用品生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)票承印企業(yè)幫助鑒定，或委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)提供技術(shù)鑒定。
第十一條負(fù)責(zé)鑒定的承辦部門應(yīng)在受理后7個(gè)工作日內(nèi)鑒定完畢，告知申請(qǐng)人鑒定結(jié)果。若情況復(fù)雜，經(jīng)過分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后可以適當(dāng)延期，但期限不得超過15天。
第十二條負(fù)責(zé)鑒定的部門在鑒定過程中，一次性發(fā)現(xiàn)假發(fā)票50份以上(含)或有制造、販賣假發(fā)票線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查部門或公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料和線索。
第十三條發(fā)票鑒定完畢后，對(duì)被鑒定發(fā)票按如下方法處理：
(一)屬于真發(fā)票的，退回鑒定申請(qǐng)人，可以出具《普通發(fā)票真?zhèn)舞b定書》。
(二)屬于假發(fā)票的，應(yīng)在發(fā)票原件上加蓋“假發(fā)票”字樣的印章并退回，并向申請(qǐng)人出具《普通發(fā)票真?zhèn)舞b定書》，同時(shí)填制《普通發(fā)票違法違章情況轉(zhuǎn)辦函》連同發(fā)票復(fù)印件轉(zhuǎn)送接受地有關(guān)地稅機(jī)關(guān)，對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人的發(fā)票違法行為和由此造成的其他稅收違法行為進(jìn)行查處。
第十四條發(fā)票鑒定地稅機(jī)關(guān)應(yīng)妥善保存申請(qǐng)人書面證明材料及申請(qǐng)鑒定發(fā)票復(fù)印件；申請(qǐng)鑒定發(fā)票的數(shù)量巨大，不便于逐份復(fù)印的，可由申請(qǐng)人出具鑒定發(fā)票情況相關(guān)材料(紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù))。
第十五條發(fā)票真?zhèn)舞b定工作人員要遵守保密的有關(guān)規(guī)定，不得向申請(qǐng)人以外的人員透露有關(guān)情況，不得擅自對(duì)外披露未公開的發(fā)票數(shù)據(jù)庫信息。
第十六條申請(qǐng)人對(duì)地稅機(jī)關(guān)做出的發(fā)票鑒定有異議的，可在收到《普通發(fā)票真?zhèn)舞b定書》后15日內(nèi)向上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新鑒定。
第十七條市局發(fā)票管理部門應(yīng)定期對(duì)從事普通發(fā)票真?zhèn)舞b定的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和保密培訓(xùn)，并為普通發(fā)票真?zhèn)舞b定工作提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
第十八條本辦法由南昌市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。與上級(jí)部門文件規(guī)定有抵觸的，以上級(jí)部門文件規(guī)定為準(zhǔn)。
第十九條本辦法從發(fā)文之日起施行。
