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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國家稅務(wù)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅的征收管理，做好稅源管理工作，國家稅務(wù)總局決定建立土地增值稅重點稅源戶監(jiān)控制度，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、建立重點稅源戶監(jiān)控制度的意義
土地增值稅是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要稅種，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收土地增值稅，在調(diào)節(jié)土地增值收益分配，維護(hù)國家權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面具有重要作用。由于房地產(chǎn)開發(fā)周期長，涉及立項、開發(fā)、銷售等多個環(huán)節(jié)，稅收征管難度很大，稅源控管方面也存在較多漏洞。為了提高土地增值稅管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，發(fā)揮土地增值稅的調(diào)控職能，有必要強(qiáng)化土地增值稅的稅源管理，建立重點稅源戶監(jiān)控制度。實施重點稅源戶監(jiān)控制度，掌握大型房地產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)和銷售進(jìn)度，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)摸清土地增值稅的稅源，有針對性地做好納稅評估工作，并采取有效措施將稅源轉(zhuǎn)化為收入；同時，也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握土地增值稅政策的貫徹落實情況及存在的問題，切實提高土地增值稅的征管質(zhì)量。

二、重點稅源戶監(jiān)控工作方式
建立土地增值稅重點稅源分級監(jiān)控制度，稅務(wù)總局負(fù)責(zé)監(jiān)控11戶全國性重點大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（見附件1）；省地稅局除監(jiān)控在本地區(qū)有房地產(chǎn)開發(fā)項目的稅務(wù)總局重點監(jiān)控稅源戶外，要根據(jù)稅源情況確定不少于10戶的重點稅源戶進(jìn)行監(jiān)控；市地稅局除監(jiān)控在本地區(qū)有房地產(chǎn)開發(fā)項目的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)重點監(jiān)控稅源戶外，要設(shè)立不少于10戶的重點稅源戶進(jìn)行監(jiān)控；縣地稅局除監(jiān)控在本地區(qū)有房地產(chǎn)開發(fā)項目的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)重點監(jiān)控稅源戶外，要根據(jù)實際稅源情況確定重點稅源戶進(jìn)行監(jiān)控。

三、對重點稅源戶實施監(jiān)控的內(nèi)容
（一）土地受讓有關(guān)信息，包括土地坐落位置、取得價格、取得方式、用途、面積、容積率等。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)情況及相關(guān)信息，包括房地產(chǎn)項目名稱和位置、立項、用途、結(jié)構(gòu)、開發(fā)面積、成本、費(fèi)用、施工單位、建設(shè)施工進(jìn)度、預(yù)計竣工時間、分期開發(fā)情況等。

四、有關(guān)工作要求
（一）各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對土地增值稅重點稅源戶監(jiān)控工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確人員負(fù)責(zé)重點稅源戶監(jiān)控管理工作。要加強(qiáng)與房屋、土地、規(guī)劃等房地產(chǎn)管理部門的工作聯(lián)系，及時獲取有關(guān)土地出讓、房地產(chǎn)立項、開發(fā)、預(yù)（銷）售等信息，從源頭上做好土地增值稅重點稅源戶的監(jiān)控管理工作。
（二）各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用土地增值稅重點稅源戶監(jiān)控資料，做好土地增值稅的征管工作。同時，要將掌握的房地產(chǎn)銷售情況，用于城建稅、教育費(fèi)附加、印花稅和保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理工作，實施房地產(chǎn)稅收一體化管理。
（三）各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展土地增值稅重點稅源戶監(jiān)控工作中，要按照減輕納稅人負(fù)擔(dān)、減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)的原則，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)已有數(shù)據(jù)信息的利用。要充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的稅務(wù)登記信息、征管信息、重點稅源戶監(jiān)控等信息，從中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。對于上級稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的有關(guān)信息，不得要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)報送；對于稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的有關(guān)信息，不得要求納稅人填報。此外，各部門在數(shù)據(jù)采集工作中要相互溝通，盡可能統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)。
（四）各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的情況和開發(fā)特點，制定本地區(qū)重點稅源戶監(jiān)控管理辦法。
（五）各省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要將在本地區(qū)有房地產(chǎn)開發(fā)項目的稅務(wù)總局監(jiān)控的重點稅源戶稅源信息（見附件2）及監(jiān)控情況、省稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控的重點稅源戶有關(guān)稅源信息及監(jiān)控情況每半年向稅務(wù)總局上報一次。省稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控的重點稅源戶有關(guān)稅源信息以“土地增值稅重點稅源戶匯總表”（見附件3）上報。上報內(nèi)容為截止到12月31日或6月30日的累計情況。上報方式除紙質(zhì)件外，同時通過FTP上報電子文檔，上報地址為“130.9.1.1/CENTRE/地方稅司/一處/土地增值稅/重點戶監(jiān)控”；上報時間分別為每年的2月15日和8月15日。
（六）各省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要在2007年6月底前，將稅務(wù)總局負(fù)責(zé)監(jiān)控的在本省有房地產(chǎn)開發(fā)項目的企業(yè)截止到2006年12月31日的累計情況按附件2的要求通過FTP報稅務(wù)總局（地方稅務(wù)司）；同時，稅務(wù)總局監(jiān)控的土地增值稅重點稅源戶公司總部所在省的省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，要上報截至到2007年4月30日稅務(wù)總局監(jiān)控的土地增值稅重點稅源戶在各?。▍^(qū)、市）的開發(fā)項目清單（詳見附件4）。

附件：
1.稅務(wù)總局負(fù)責(zé)監(jiān)控的11戶土地增值稅重點稅源戶名單
2.稅務(wù)總局負(fù)責(zé)監(jiān)控的土地增值稅重點稅源戶信息表（略）
3.?。▍^(qū)、市）局負(fù)責(zé)監(jiān)控的土地增值稅重點稅源戶匯總表（略）
4.稅務(wù)總局負(fù)責(zé)監(jiān)控的土地增值稅重點稅源戶在各地的開發(fā)項目清單（略）

國家稅務(wù)總局
二○○七年五月二十九日

附件1：稅務(wù)總局負(fù)責(zé)監(jiān)控的11戶土地增值稅重點稅源戶名單

序號公司名稱　　　　　　　公司總部所在地　備注

1　北京天鴻集團(tuán)公司　　　　　　　北京

2　北京城建投資發(fā)展股份有限公司　北京

3　上海仁恒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司　　上海

4　上海中星（集團(tuán)）有限公司　　　上海

5　碧桂園集團(tuán)　　　　　　　　　　廣東

6　廣州富力地產(chǎn)股份有限公司　　　廣東

7　萬科企業(yè)股份有限公司　　　　　深圳

8　南京棲霞建設(shè)股份有限公司　　　江蘇

9　綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司　　　　浙江

10　順馳中國控股有限公司　　　　　天津

11　大連萬達(dá)集團(tuán)　　　　　　　　　大連