答復(fù)：經(jīng)過我們研究，采納將通用機打發(fā)票且月發(fā)票用量在40份以內(nèi)(含)的增加到50份的意見。
5.建議將《普通發(fā)票管理實施辦法》第十條第(二)款第3項中“納稅人申請使用發(fā)票版面和月用量除上述情況外，辦稅服務(wù)廳按照限時辦結(jié)事項的規(guī)定受理。主管國稅機關(guān)稅源管理部門在5個工作日內(nèi)根據(jù)納稅人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領(lǐng)用發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)用方式，由辦稅服務(wù)廳根據(jù)稅源管理部門意見即時發(fā)放《發(fā)票領(lǐng)購簿》。”能否縮短到3個工作日內(nèi)(共有40人次、占34.7%)。
答復(fù)：由于國務(wù)院制定的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十五條規(guī)定了5個工作日，故制定實施辦法不能違背上位法，因此不采納此意見。
6.建議將《普通發(fā)票管理實施辦法》第十條“通用定額發(fā)票原則上僅限于增值稅、營業(yè)稅未達起征點的個體納稅人領(lǐng)用，金額應(yīng)控制在每月1萬元(含)以內(nèi)?！苯ㄗh能否調(diào)整為2萬元以內(nèi)(共有38人次、占33%)。
答復(fù)：根據(jù)納稅人意見，結(jié)合實際，經(jīng)過我們研究，將金額應(yīng)控制在每月1.5萬元以內(nèi)的意見。
7.建議將《普通發(fā)票管理辦法》中的第二十四條“納稅人再次領(lǐng)用發(fā)票時必須將已開具的發(fā)票報主管國稅機關(guān)驗舊。驗舊間隔期最長不得超過3個月”，能否延長到6個月(共有32人次、占27.8%)。
答復(fù)：根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票驗舊間隔期最長不得超過3個月規(guī)定，故制定實施辦法不能違背上位法，因此不采納此意見。
二、對《寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局代開普通發(fā)票管理辦法》修改情況的意見及建議
1.建議取消《發(fā)票代開辦法》第六條第一款要納稅人填寫《代開普通發(fā)票申請表》的規(guī)定(共有23人次、占20%)。
答復(fù)：由于國家稅務(wù)總局規(guī)定《代開普通發(fā)票申請表》是納稅人必須填寫的申請文書，也是稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票的依據(jù)，故不采納此意見。
2.建議將《發(fā)票代開辦法》第六條第(二)款“對個人銷售貨物和提供勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)在5000元(含5000元)以下要求代開普通發(fā)票的，納稅人只須提供申請代開發(fā)票人的合法身份證件?！闭{(diào)整為10000元的(共有28人次、占%)，調(diào)整為15000的(共有23人次、占20%)，調(diào)整為20000元的(共有31人次、占26.9%)。
答復(fù)：根據(jù)納稅人意見，結(jié)合實際，經(jīng)過我們研究，采納意見為：對個人銷售貨物和提供勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)在1萬元(含1萬元)以下要求代開普通發(fā)票的，納稅人只須提供申請代開發(fā)票人的合法身份證件的意見。
3.建議不要再《發(fā)票代開辦法》規(guī)定代開范圍和對象，只要納稅人交稅就給代開發(fā)票。(共有13人次、占11.3%)。
答復(fù)：根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于代開發(fā)票的有關(guān)規(guī)定，代開發(fā)票必須依法對符合代開對象和范圍的納稅人進行代開發(fā)票，故不采納此意見。
三、其他方面意見及建議
1.建議能否由國稅局統(tǒng)一給納稅人制作發(fā)票專用章。(共有11人次、占11.3%)。
答復(fù)：根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定各級稅務(wù)機關(guān)不得給納稅人統(tǒng)一制作或指定專門企業(yè)制作發(fā)票專用章的規(guī)定，納稅人只需按照國家稅務(wù)總局規(guī)定的發(fā)票專用章的式樣到有資質(zhì)的印章企業(yè)自行刻制即可，故不采納此意見。
2.納稅人反映增值稅、營業(yè)稅未達起征點納稅人是否只能申請百元版通用機打發(fā)票和通用定額發(fā)票(共有37人次、占32.1%)。
答復(fù)：不是，增值稅、營業(yè)稅未達起征點納稅人若符合條件可申請千元版以上通用機打發(fā)票。
3.建議國稅機關(guān)對增值稅專用發(fā)票管理能否比照此次制定的普通發(fā)票辦法，對納稅人申請領(lǐng)用萬元版發(fā)票在20份以內(nèi)的，如果提供資料齊全、真實，符合受理條件的辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)場受理。(共有32人次、占27.8%)。
答復(fù)：對增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定是國家稅務(wù)總局制定的，故各級稅務(wù)機關(guān)必須依照執(zhí)行，不得變通或更改執(zhí)行，故不采納此意見。
寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局
寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局
2013-12-4
