渝地稅發(fā)〔2014〕110號 2014-06-16各區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：
今年以來，全市宏觀經(jīng)濟(jì)增幅放緩，尤其是房地產(chǎn)市場下行趨勢明顯，土地供應(yīng)不足、房產(chǎn)交易下降，造成財(cái)產(chǎn)行為稅稅源萎縮，財(cái)產(chǎn)行為稅組織收入工作面臨嚴(yán)峻形勢。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅管理，確保收入任務(wù)的完成，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前財(cái)產(chǎn)行為稅工作，提出以下要求。
一、全面加強(qiáng)土地增值稅管理
（一）強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理。各單位要從房地產(chǎn)項(xiàng)目取得土地開始，建立項(xiàng)目管理檔案，充分利用“金稅三期”系統(tǒng)房地產(chǎn)項(xiàng)目管理功能，結(jié)合電子文檔等形式，對項(xiàng)目規(guī)劃、施工、預(yù)售、竣工各環(huán)節(jié)建立征管動(dòng)態(tài)臺帳，實(shí)施信息化、電子化管理。
（二）嚴(yán)格預(yù)征管理。各單位要將房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售收入全面納入預(yù)征范圍，分房產(chǎn)類型嚴(yán)格適用預(yù)征率。房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售房產(chǎn)應(yīng)分類型明細(xì)申報(bào)收入、面積相關(guān)數(shù)據(jù)，杜絕非普通住宅、非住宅、普通住宅混淆預(yù)征率征稅。
（三）狠抓清算管理。市局將進(jìn)一步明確土地增值稅相關(guān)政策，各單位要加強(qiáng)宣傳，要求相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)備房地產(chǎn)項(xiàng)目清算單位。要全面統(tǒng)計(jì)掌握房地產(chǎn)項(xiàng)目及清算單位情況，制定清算工作方案，全力確保今年下達(dá)清算計(jì)劃任務(wù)的全面完成。要重點(diǎn)針對已竣工未清算項(xiàng)目逐一進(jìn)行清查，將銷售已達(dá)到規(guī)定比例的項(xiàng)目全面納入清算條件評估范圍，對于清算條件已經(jīng)成熟的，應(yīng)立即下發(fā)清算通知，要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)清算申報(bào)；由于清算資料不完善等原因還暫不具備清算條件的，應(yīng)責(zé)成企業(yè)在限期內(nèi)完善相關(guān)資料。對企業(yè)已經(jīng)清算申報(bào)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)擬定清算審核計(jì)劃，按規(guī)定期限實(shí)施清算審核。
二、加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅的征收管理
（一）繼續(xù)開展“三稅”比對清查。各單位要加強(qiáng)與國土部門的協(xié)作，及時(shí)獲取應(yīng)稅房屋、土地保有信息以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批信息，建立健全信息共享和稅收源泉控管長效機(jī)制，在去年房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅比對清查工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“三稅”清查工作。
（二）加大對政府投融資平臺和土地儲備機(jī)構(gòu)的征管力度。各單位要通過加強(qiáng)調(diào)查清理，切實(shí)鎖定政府投融資平臺以及土地儲備機(jī)構(gòu)稅源情況，待市局相關(guān)政策明確后，做好政策宣傳和納稅輔導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、?cái)政部門的銜接溝通，逐步規(guī)范政府投融資平臺和土地儲備機(jī)構(gòu)征收管理。對涉稅金額大、征管配合度差的，及時(shí)移送稽查實(shí)施檢查，切實(shí)提高納稅遵從度。
（三）繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅“調(diào)標(biāo)”工作。根據(jù)去年城鎮(zhèn)土地使用稅“調(diào)標(biāo)”工作部署，主城區(qū)以外尚未“調(diào)標(biāo)”的區(qū)縣地稅局要立即啟動(dòng)“調(diào)標(biāo)”工作，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與國土、財(cái)政部門的銜接，深入開展調(diào)研，按照“科學(xué)合理、稅負(fù)公平”的原則推動(dòng)稅額等級調(diào)整，確保實(shí)現(xiàn)政策性增收。
三、強(qiáng)化土地和增量房契稅征管
（一）強(qiáng)化土地契稅管理。各單位要加強(qiáng)與國土部門的銜接，通過部門信息傳遞、國土官方網(wǎng)站公布信息等渠道，及時(shí)獲取土地出讓等外部信息，凡已簽訂出讓合同的，應(yīng)通知納稅人于次月內(nèi)進(jìn)行納稅申報(bào)，按土地成交價(jià)格全額計(jì)征契稅。
（二）規(guī)范增量房契稅管理。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化增量房契稅管理，應(yīng)及時(shí)獲取增量房網(wǎng)簽信息，做好與營業(yè)稅、土地增值稅預(yù)征的信息比對，抓好增量房契稅的及時(shí)入庫。同時(shí)要責(zé)成房地產(chǎn)企業(yè)按照統(tǒng)一要求代辦契稅：一是簽訂商品房買賣合同代收契稅后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)申報(bào)解繳，杜絕長期占用、積壓稅款；二是對于符合減免政策的購房人，應(yīng)按減免后的金額代收稅款，并統(tǒng)一收集納稅人減免申請資料，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)；三是代收稅款應(yīng)納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和規(guī)范會(huì)計(jì)核算。
四、嚴(yán)格緩稅欠稅管理
（一）嚴(yán)格緩稅管理。各單位要從嚴(yán)審核納稅人上報(bào)的延期納稅申請，對當(dāng)期貨幣資金余額充足、具有繳稅能力、不符合延期納稅條件的，不得上報(bào)審批；對契稅、土地增值稅預(yù)征稅款原則上不得審批延期納稅，對已批準(zhǔn)的延期納稅，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，期限屆滿前，應(yīng)及時(shí)提醒，督促納稅人按規(guī)定期限解繳稅款，防止形成新的欠稅。
（二）進(jìn)一步加大欠稅追繳力度。各單位要在建立欠稅管理臺帳的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好欠稅跟蹤管理。在外出經(jīng)營登記、發(fā)票管理等方面采取切實(shí)有效的控管措施，重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、高爾夫球場經(jīng)營企業(yè)的欠稅管理，對其投資人明顯具備繳稅能力的，應(yīng)采取有力措施追繳。對于政府投融資平臺已申報(bào)的欠稅，應(yīng)跟進(jìn)管理，完善欠稅追繳手續(xù)。對一次性解繳確有困難的大額欠稅，要制訂欠稅征繳計(jì)劃，確保欠稅全面清繳入庫。
