沈陽(yáng)市規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為推進(jìn)反走私誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案 根據(jù)《全國(guó)打私辦關(guān)于推廣浙江臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)作法推進(jìn)反走私誠(chéng)信體系建設(shè)的通知》(全打〔2014〕1號(hào))的精神，按照全國(guó)打私辦統(tǒng)一部署，為加快推進(jìn)我市反走私誠(chéng)信體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的新形勢(shì)，落實(shí)國(guó)務(wù)院和全國(guó)打私辦對(duì)推進(jìn)反走私誠(chéng)信體系建設(shè)的新要求，深入貫徹“打防結(jié)合，以防為主”的反走私工作思路，探索建立從源頭上防范走私的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范與服務(wù)并重、整頓與建設(shè)并重，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自覺規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為，努力打造管理規(guī)范、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的進(jìn)出口環(huán)境，促進(jìn)我市對(duì)外開放和老工業(yè)基地全面振興，為建設(shè)“誠(chéng)信沈陽(yáng)、和諧沈陽(yáng)”做出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為，建立健全體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的反走私誠(chéng)信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)制度的不斷規(guī)范和完善，建立新型的政企戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，落實(shí)政府便利和監(jiān)管懲戒措施，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到高效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的統(tǒng)一。企業(yè)誠(chéng)信守法和自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)出口行為規(guī)范達(dá)標(biāo)，充分享受到各管理部門提供的便利措施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府和企業(yè)攜手建立反走私領(lǐng)域的社會(huì)誠(chéng)信體系，創(chuàng)造良好的進(jìn)出口秩序和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)沈陽(yáng)市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、組織協(xié)調(diào)
成立由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市打私辦、沈陽(yáng)海關(guān)、沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、市工商局、市外經(jīng)貿(mào)局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的沈陽(yáng)市反走私誠(chéng)信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。辦公室設(shè)在沈陽(yáng)市打擊走私綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)。
四、工作安排
(一)組織準(zhǔn)備階段(2014年8月—9月)。組織有關(guān)部門深入開展調(diào)查研究，全面掌握我市進(jìn)出口企業(yè)情況；建立組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究制定《“沈陽(yáng)市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)申報(bào)條件》和《沈陽(yáng)市服務(wù)“進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”便利措施》；制定切實(shí)可行工作方案，報(bào)全國(guó)打私辦審定后實(shí)施。
(二)規(guī)范實(shí)施階段(2014年10月—2015年7月)。研究篩選確定第一批擬參加規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)名單；對(duì)參加規(guī)范工作的企業(yè)，協(xié)調(diào)小組各成員單位按照各自業(yè)務(wù)職能開展進(jìn)出口法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和教育，集中開展對(duì)企業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全相關(guān)內(nèi)控機(jī)制、完善工作程序，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為。
(三)推薦申報(bào)階段(2015年8月—2015年9月)。協(xié)調(diào)小組各成員單位依據(jù)本部門對(duì)擬規(guī)范的進(jìn)出口企業(yè)分類管理工作及規(guī)范和誠(chéng)信培育情況，向市反走私誠(chéng)信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組推薦一批信用優(yōu)良的進(jìn)出口企業(yè)作為“沈陽(yáng)市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”候選對(duì)象，并將推薦、申報(bào)材料報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。
(四)總結(jié)評(píng)估階段(2015年10月—2015年11月)。協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同各成員單位對(duì)推薦的“沈陽(yáng)市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”申報(bào)材料進(jìn)行篩選、審核、確認(rèn)，報(bào)協(xié)調(diào)小組審定命名，頒發(fā)證書或獎(jiǎng)牌，并在媒體進(jìn)行宣傳，落實(shí)相應(yīng)的便利服務(wù)措施；全面總結(jié)評(píng)估推廣工作，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)作法進(jìn)一步固化，建立起覆蓋全市的比較成熟的反走私誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制，將推廣工作總結(jié)報(bào)全國(guó)打私辦。
五、工作措施
(一)建立聯(lián)絡(luò)員制度。協(xié)調(diào)小組各成員單位指定一個(gè)處室為此項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)部門，該處室負(fù)責(zé)人作為協(xié)調(diào)小組成員的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
(二)加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。通過召開座談會(huì)、走訪等形式，聽取企業(yè)意見和建議，向企業(yè)宣傳規(guī)范進(jìn)出口行為給企業(yè)帶來的便利，爭(zhēng)取企業(yè)的廣泛參與；開展“進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法宣傳月”活動(dòng)，編發(fā)宣傳手冊(cè)，使企業(yè)了解國(guó)家關(guān)于進(jìn)出口管理的法律法規(guī)及各部門相關(guān)政策，提高守法誠(chéng)信意識(shí)。
(三)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。舉辦規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)的專家，對(duì)企業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行反走私和有關(guān)進(jìn)出口政策培訓(xùn)，使企業(yè)相關(guān)人員掌握國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)及進(jìn)出口業(yè)務(wù)知識(shí)；指導(dǎo)企業(yè)建立健全相關(guān)制度，完善工作程序，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為。
(四)積極落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)便利措施。各相關(guān)部門要為獲得“沈陽(yáng)市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，積極主動(dòng)提供相應(yīng)的貿(mào)易便利化服務(wù)，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，充分體現(xiàn)誠(chéng)信企業(yè)事事優(yōu)先、處處“綠燈”的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)打造誠(chéng)信品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
(五)明確責(zé)任和義務(wù)，建立責(zé)任約束機(jī)制。獲得“沈陽(yáng)市進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，要與協(xié)調(diào)小組簽訂“承諾書”，進(jìn)一步明確雙方在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法方面的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)責(zé)任；各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，保證各項(xiàng)便利措施和服務(wù)承諾落實(shí)到位；企業(yè)守信踐諾，自覺規(guī)范進(jìn)出口行為，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
