《國家稅務總局關于成品油消費稅征收管理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第1號）規(guī)定，所有成品油發(fā)票均須通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開具模塊開具。1號公告優(yōu)化了成品油開票規(guī)則，落實成品油經(jīng)銷企業(yè)“以進控銷”的措施，最大限度壓縮“變名銷售”的空間。同時優(yōu)化消費稅納稅申報，實行消費稅票表比對，保證開了票的應稅油品如實申報，解決生產企業(yè)少計應稅數(shù)量、虛假抵扣等問題。
總局利用增值稅發(fā)票新系統(tǒng)開展稅源監(jiān)控，落子布局，有跡可尋：
2015年4月1日起，稅務總局在全國范圍分步全面開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作。
2016年5月1日起，稅務總局在全國范圍內推行了商品和服務稅收分類編碼。
2018年1月1日起，納稅人通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具增值稅發(fā)票（包括：增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票）時，商品和服務稅收分類編碼對應的簡稱會自動顯示并打印在發(fā)票票面“貨物或應稅勞務、服務名稱”或“項目”欄次中。
2018年3月1日起，成品油生產企業(yè)“票表比對”，成品油經(jīng)銷企業(yè)“以進控銷”，不僅僅是解決成品油消費稅的管征，更是總局運用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)在成品油經(jīng)銷企業(yè)對貨物流實施監(jiān)控的最新探索。
增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)對成品油的監(jiān)控實現(xiàn)途經(jīng)：
1、成品油生產企業(yè)“票表比對”
生產企業(yè)通過增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)“成品油專用模塊”開具成品油發(fā)票，發(fā)票上傳“稅控系統(tǒng)”，與“金三”中的消費稅申報表進行“票表比對”。同時“稅控系統(tǒng)”將成品油發(fā)票信息推送“電子底賬”，根據(jù)各個購進企業(yè)分別生成經(jīng)銷企業(yè)購銷臺賬，為經(jīng)銷企業(yè)提供開出發(fā)票的“成品油品類”和“可銷售數(shù)量”。
2、成品油經(jīng)銷企業(yè)“以進控銷”
“電子底賬”將“經(jīng)銷企業(yè)購銷臺賬”中成品油庫存信息推送給“稅控系統(tǒng)”，成品油經(jīng)銷企業(yè)（通過勾選進項發(fā)票）在線獲取成品油庫存，使用成品油專用模塊并依據(jù)庫存量開具相應數(shù)量的成品油發(fā)票。同時成品油發(fā)票上傳“稅控系統(tǒng)”，“稅控系統(tǒng)”推送發(fā)票信息，更新“電子底賬”中經(jīng)銷企業(yè)購銷臺賬。
通過成品油生產企業(yè)“票表比對”與成品油經(jīng)銷企業(yè)“以進控銷”的實現(xiàn)了銷項、進項、進銷項、征抵比對全流程監(jiān)控，防范了“變名銷售”和“賬外經(jīng)營”。
增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的最終運用是生成稅局端企業(yè)賬套
王軍局長曾說過，隨著營改增，只要是增值稅發(fā)票，我每一張都可以在電子底賬上，把他的全要素都查出來，進行全要素比對。比如說納稅申報時，你說你銷售額100萬，稅務部門可以根據(jù)你增值稅發(fā)票的開具情況，很快算出來你申報是不是準確的。
在可以想像的將來，在總局運用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)在成品油經(jīng)銷企業(yè)對貨物流實施監(jiān)控的取得成功后，必定會在更多的行業(yè)、更多稅種管理上進行推廣。在“電子底賬”購銷臺賬設計更加完備、運用信息技術更加先進、采集的數(shù)據(jù)（發(fā)票、工資、財政票據(jù)等多方信息）更加詳盡的支撐下，稅局將自動生成企業(yè)的賬套，自動計算出應納增值稅、消費稅、甚至應納所得稅。
當基于增值稅發(fā)票新系統(tǒng)生成的稅局端分戶企業(yè)賬套出現(xiàn)后，企業(yè)的賬外經(jīng)營將無處藏身，老板們別再千方百計地隱匿收入了，學深學透稅法，合理利用規(guī)則去享受稅收優(yōu)惠政策才是正道。
