|
|
|
|
| 出口騙稅企業(yè)停辦退稅要區(qū)分類別處罰界定 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：737 |
| |
| 防范和打擊騙取出口退稅一直以來(lái)就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，也是如何解決出口退稅由表證單書(shū)審核向強(qiáng)化指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能形式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。2005年，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]51號(hào)）規(guī)定，“對(duì)騙取國(guó)家出口退稅款的出口商，經(jīng)省級(jí)以上（含本級(jí)）國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以停止其六個(gè)月以上的出口退稅權(quán)。在出口退稅權(quán)停止期間自營(yíng)、委托和代理出口的貨物，一律不予辦理退（免）稅。”但是，此文對(duì)“停止其六個(gè)月以上的出口退稅權(quán)”停辦的上限時(shí)間沒(méi)有具體明確，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收處罰時(shí)隨意性較大，權(quán)衡處罰的尺度不一。為此，在2008年4月份，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于停止為騙取出口退稅企業(yè)辦理出口退稅的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]32號(hào)），對(duì)出口企業(yè)利用非法手段騙取國(guó)家稅款的行為，如何按規(guī)處理分類區(qū)別進(jìn)行了界定。 一、出口騙稅處罰按幾類劃分 一是騙取國(guó)家出口退稅款不滿5萬(wàn)元的，停止其辦理出口退稅為半年以上一年以下。 二是騙取國(guó)家出口退稅款5萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的，停止其辦理出口退稅為一年以上一年半以下。 三是騙取國(guó)家出口退稅款50萬(wàn)元以上不滿250萬(wàn)元，或因騙取出口退稅行為受過(guò)行政處罰、兩年內(nèi)又騙取國(guó)家出口退稅款數(shù)額在30萬(wàn)元以上不滿150萬(wàn)元的，停止其辦理出口退稅為一年半以上兩年以下。 四是騙取國(guó)家出口退稅款250萬(wàn)元以上，或因騙取出口退稅行為受過(guò)行政處罰、兩年內(nèi)又騙取國(guó)家出口退稅款數(shù)額在150萬(wàn)元以上的，停止其辦理出口退稅為兩年以上三年以下。 五是出口企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，以自營(yíng)名義出口貨物，但實(shí)質(zhì)是靠非法出售或購(gòu)買權(quán)益牟利，情節(jié)嚴(yán)重的，可以比照上述規(guī)定在一定期限內(nèi)停止為其辦理出口退稅。 以上5條與原規(guī)定有著明顯的區(qū)別。首先，稅收處罰趨于合理化，貼近于實(shí)際。其次，將原規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，有利于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法落實(shí)。 二、上報(bào)停止騙稅企業(yè)退稅由誰(shuí)主辦 國(guó)稅發(fā)[2008]32號(hào)規(guī)定，“對(duì)擬停止為其辦理出口退稅的騙稅企業(yè)，由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或稽查局逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)后按規(guī)定程序作出《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》。停止辦理出口退稅的時(shí)間以作出《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》的決定之日為起點(diǎn)。”按照《征管法》的相關(guān)規(guī)定，《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》是由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及稽查部門(mén)來(lái)下達(dá)的，在此之前，擬上報(bào)的主辦單位應(yīng)是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或稽查部門(mén)，而不是主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)。 三、停止申報(bào)辦理出口退稅的要求 出口企業(yè)在稅務(wù)機(jī)關(guān)停止為其辦理出口退稅期間所發(fā)生的自營(yíng)或委托出口貨物以及代理出口貨物等，一律不得申報(bào)辦理出口退稅。同時(shí)，出口企業(yè)代理其他單位出口的貨物，不得向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《代理出口貨物證明》。此條規(guī)定與原規(guī)定相同，并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。 四、停止出口退稅權(quán)的恢復(fù) 按照國(guó)稅發(fā)[2008]32號(hào)規(guī)定，“出口企業(yè)自稅務(wù)機(jī)關(guān)停止為其辦理出口退稅期限屆滿之日起，可以按現(xiàn)行規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退稅業(yè)務(wù)。”此條為新增內(nèi)容，雖然在原規(guī)定中并沒(méi)有表明，自停止為其辦理出口退稅期限屆滿之日起，可以出口企業(yè)辦理申報(bào)退稅。但是，在實(shí)際工作中，基本上也是按此條來(lái)處理的，只不過(guò)沒(méi)有明確的文件規(guī)定。文件的出臺(tái)為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了按規(guī)執(zhí)法的政策依據(jù)。 |
|
|
|
|
|
