南京市人社局、市財(cái)政局等部門日前公布了《南京市關(guān)于落實(shí)〈江蘇省海外高層次人才居住證〉個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》通知，對海外高層次人才個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行明確規(guī)定。 據(jù)江蘇省委組織部副部長、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長譚穎介紹，目前在江蘇工作的海外人才有5萬多名，其中江蘇省“雙創(chuàng)人才”916人，列入國家“千人計(jì)劃”的163人。為了給海外高層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加高效、便捷、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》規(guī)定，對在本省工商注冊且稅務(wù)登記企業(yè)聘用的繳納個(gè)人所得稅的持證人，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)其上年度所繳個(gè)人工薪收入所得稅情況及所做貢獻(xiàn)，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上累計(jì)不超過30萬元，用于其在本省購買汽車、自住住房、辦公用房以及以現(xiàn)金出資在本省投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、參加專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)等。 據(jù)悉，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的海外高層次人才于每年4月向市人社部門提出申請。市人社局收到申請后，會(huì)同市工商行政管理局、市地方稅務(wù)局逐項(xiàng)審核申報(bào)人的居住證狀態(tài)、納稅額等信息，市財(cái)政局于6月30日前依據(jù)個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)劃撥單，將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)核撥至市人社局后,由市人社局撥至申報(bào)人銀行賬戶。 早前報(bào)道——國稅總局：地方政府對獎(jiǎng)金免征個(gè)稅違法 全國31個(gè)省市（不包括港澳臺(tái)）個(gè)稅政策存在違規(guī)，主要體現(xiàn)在兩方面：
一是個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)即對對納稅人繳納的個(gè)稅先征后返；
二是對頒發(fā)給個(gè)人的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。國稅總局在線回答問題時(shí)，指出只有符合《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第四條第一款規(guī)定的才可以免征個(gè)稅，除此之外的各類獎(jiǎng)金，均應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。 《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第四條第一款規(guī)定，“省級(jí)人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金”免納個(gè)人所得稅。 國稅總局認(rèn)為按照這一規(guī)定，只有同時(shí)符合上述兩個(gè)條件的獎(jiǎng)金，才能免征個(gè)人所得稅：
一是必須是省級(jí)人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的獎(jiǎng)金；
二是免稅獎(jiǎng)金的范圍必須在“科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等”之內(nèi)。 以下是國稅總局對地方政府獎(jiǎng)金免征個(gè)稅的回答：
網(wǎng)友曼清-穆清及小馬過河、小溪水、小馬慢悠悠、戈?duì)柊蛦唐薜龋合嚓P(guān)資料顯示，全國多數(shù)省市均存在不同程度的個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)金免征個(gè)稅情況，作為稅務(wù)主管部門，怎么看待這種現(xiàn)象？ 答：根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第四條第一款規(guī)定，“省級(jí)人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金”免納個(gè)人所得稅。按照這一規(guī)定，只有同時(shí)符合上述兩個(gè)條件的獎(jiǎng)金，才能免征個(gè)人所得稅：一是必須是省級(jí)人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的獎(jiǎng)金；二是免稅獎(jiǎng)金的范圍必須在“科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等”之內(nèi)。除此之外的各類獎(jiǎng)金，均應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。 附錄： 全國各省個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策一覽
省份 文件 出臺(tái)時(shí)間 個(gè)稅政策 北京 《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（京發(fā)改〔2005〕197號(hào)） 2005 第二條：對市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)的金融企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅 上海 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于對開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員和集成電路設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅緩繳、免征手續(xù)問題的通知 2001 對開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員和集成電路設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅緩繳或免征 天津 《支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)稅政策匯編》 2007 第十一條：對金融企業(yè)連續(xù)聘用2年以上的高級(jí)管理人員（指符合金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的人員），在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級(jí)財(cái)政部門按其繳納的個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)限額為購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過5年 重慶 “人才房”計(jì)劃 2010 重慶市將啟動(dòng)“人才房”計(jì)劃符合企業(yè)高技術(shù)人才要求的，可以用最低價(jià)格購買住房，這些人才還將享受個(gè)稅返還政策（地方留成部分） 山東 《關(guān)于整合泰山學(xué)者建設(shè)工程與引進(jìn)海外高層次人才“萬人計(jì)劃”的通知》 2011 從2011年起，山東省將引進(jìn)海外高層次人才“萬人計(jì)劃”第一層次整體納入泰山學(xué)者建設(shè)工程，對省內(nèi)外全職選聘的泰山學(xué)者，支持經(jīng)費(fèi)由以前的100萬元提高到200萬元，其中，150萬元為崗位津貼，屬于政府科技獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅 遼寧 大連軟件園入園企業(yè)優(yōu)惠政策 2010 被認(rèn)定為軟件企業(yè)后，根據(jù)員工繳納的個(gè)人所得稅的金額，大連高新園區(qū)財(cái)政部門以獎(jiǎng)勵(lì)基金的形式返還60%至100%的分額。繳納金額越多，返還比例越高 黑龍江 黑龍江省黑河市愛輝區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行） 2004 黑河市愛輝區(qū)內(nèi)企業(yè)聘用的國內(nèi)外技術(shù)、管理人才實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓及從事咨詢、技術(shù)、服務(wù)、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)人員，由財(cái)政將個(gè)人所得稅全部獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人 吉林 《吉林省股權(quán)投資基金管理暫行辦法》 2011 管理企業(yè)連續(xù)聘用三年以上（含三年）的高級(jí)管理人員，其在本省區(qū)域內(nèi)首次購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由所在地政府按其繳納的個(gè)人所得稅地方分享部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)限額為購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過五年 江蘇 《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法實(shí)施細(xì)則》 2011 對持證人繳納的個(gè)人所得稅實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額為持證人上年度在當(dāng)?shù)厮U工薪收入個(gè)人所得稅額的40%,主要用于其在本省購買或租賃汽車、自住住房、辦公用房、參加專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)及興辦企業(yè)等支出 浙江 《湖州市引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實(shí)施辦法》 2006 對于引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后，其當(dāng)年繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政將回本人 福建 《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法>等三個(gè)文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號(hào)） 2010 給予每個(gè)海外引進(jìn)人才200萬元人民幣補(bǔ)助（其中中央在閩單位或廈門市引進(jìn)的，省政府給予每人100萬元人民幣補(bǔ)助）；給予省屬（含市、縣）單位引進(jìn)的國內(nèi)人才每人100萬元人民幣補(bǔ)助（其中廈門市引進(jìn)的由其給予補(bǔ)助）。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和改善工作生活條件等，視同省政府獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。 廣東 《佛山市南海區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)的扶持辦法（修訂）》 2009 第三十二條規(guī)定，對在金融高新區(qū)連續(xù)工作滿一年以上、且在南海區(qū)依法繳納個(gè)人所得稅的高級(jí)管理人才和骨干人員，按其上一年度繳納個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)分享部分的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限不超過3年。 海南 《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》 2011 對我省引進(jìn)的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，個(gè)人所得稅地方分享部分，自認(rèn)定之日起5年內(nèi)，由省級(jí)和市縣財(cái)政分別全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；對用人單位按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的安家補(bǔ)助費(fèi)，免征個(gè)人所得稅；對省政府頒發(fā)的獎(jiǎng)金以及經(jīng)省政府同意給予的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。 安徽 合肥《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的若干意見》 2011 對民營文化企業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才，年薪10萬元以上的，實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。 湖南 《長沙市引進(jìn)儲(chǔ)備萬名優(yōu)秀青年人才優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則（試行）》 2009 長沙市企業(yè)和科研院所引進(jìn)儲(chǔ)備的優(yōu)秀青年人才在市繳納的個(gè)人所得稅，按所繳額度全額統(tǒng)一撥付到市人才服務(wù)中心專用帳戶，再由該中心直接發(fā)放到個(gè)人帳戶。獎(jiǎng)勵(lì)年限為三年。 湖北 《關(guān)于東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》 2010 達(dá)到規(guī)定“門檻”的高級(jí)人才，凡納稅信用記錄良好，均可提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，財(cái)政部門將按其上一年度所繳工薪個(gè)人所得稅的省、市、區(qū)三級(jí)地方留成部分80%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 河南 《河南省出臺(tái)鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》 2007 對縣(市)2006年比2005年的稅收收入增加額及增長率分別計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅每增長1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，其他稅收收入每增長1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。 河北 《關(guān)于實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)“巨人計(jì)劃”的意見》 2011 “巨人”中的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)骨干成員年薪在10萬元以上的，其個(gè)人所得稅形成的地方財(cái)政收入，3年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。 江西 《江西省人民政府辦公廳關(guān)于建立優(yōu)秀高技能人才評選獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見》 2005 對獲得“江西省優(yōu)秀高技能人才”榮譽(yù)稱號(hào)的人員，以省政府名義進(jìn)行表彰，每人發(fā)給一次性獎(jiǎng)金10000元（免征個(gè)人所得稅），并頒發(fā)榮譽(yù)證書。 陜西 《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省人民政府關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干政策》 2011 第三十一條：對西咸新區(qū)引進(jìn)的國家“千人計(jì)劃”海外人才和省“百人計(jì)劃”人才，分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對政府頒發(fā)的各類高層次人才獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。 四川 優(yōu)惠政策 2008 年工作收入為50萬元-100萬元，憑借個(gè)稅完稅憑證，可獲得政府60%的個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)；年薪超過100萬元（包括100萬元），實(shí)行全額個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì) 甘肅 《甘肅省引進(jìn)急需緊缺高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅金融扶持辦法（試行）》 2011 第十七條：（一）省政府頒發(fā)的獎(jiǎng)金、經(jīng)省政府同意給予的獎(jiǎng)勵(lì)以及取得的安家費(fèi)，免征個(gè)人所得稅。（二）對于引進(jìn)的外籍人才以非現(xiàn)金形式或?qū)崍?bào)實(shí)銷形式取得的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)，合理標(biāo)準(zhǔn)取得的境內(nèi)、外出差補(bǔ)費(fèi)，取得的探親費(fèi)、語言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等，免征個(gè)人所得稅 青海 西寧《關(guān)于人才引進(jìn)、培養(yǎng)與獎(jiǎng)勵(lì)的暫行規(guī)定》 2012 第十九條：對于開發(fā)區(qū)高層次人才繳納的個(gè)人所得稅，按園區(qū)留成部分的100%給予補(bǔ)貼 云南 《關(guān)于大力發(fā)展股權(quán)投資基金的意見》 2011 對在云南省內(nèi)注冊的股權(quán)投資基金高管人員，由注冊地財(cái)政部門對其繳納的個(gè)人所得稅地方分享部分予以獎(jiǎng)勵(lì) 貴州 《引進(jìn)緊缺急需和高層次人才辦法》(試行)和《工業(yè)企業(yè)引進(jìn)緊缺急需和高層次人才實(shí)施細(xì)則》(試行） 2010 一次性住房補(bǔ)貼60萬元，每月5000元的生活津貼，獲免個(gè)人所得稅繳納的區(qū)級(jí)部分 山西 晉中市榆次工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策 2007 晉中市榆次工業(yè)園區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目所需的具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，個(gè)人所得稅可予以減免。 新疆 《新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展暫行辦法》 2010 第二十一條：公司制企業(yè)將稅后利潤向股東分紅時(shí)，股東是自然人的，應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅由該企業(yè)代扣代繳。股東繳納所得稅后，自治區(qū)按其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由納稅所在地財(cái)政部門撥付。 寧夏 《寧夏回族自治區(qū)引進(jìn)人才和技術(shù)優(yōu)惠政策》 2009 第二十四條：吸引國內(nèi)外市場營銷策劃專業(yè)人才為我區(qū)企業(yè)服務(wù)。自然人所得收入應(yīng)繳個(gè)人所得稅地方部分，3年內(nèi)由所在地征收，列支予以獎(jiǎng)勵(lì)。 廣西 《欽南區(qū)加快推進(jìn)“十億產(chǎn)業(yè)億元企業(yè)崛起工程”和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策》 2012 對年納稅額在5000萬元以上的企業(yè)，給予不超過10名在欽州繳納個(gè)人所得稅的高層管理人才按照本人繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分1∶1比例的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對年納稅額在1億元以上的企業(yè)，給予不超過20名在欽州繳納個(gè)人所得稅的高層管理人才按照本人繳納的個(gè)人所得稅地方所得部分1∶1比例的獎(jiǎng)勵(lì)。 內(nèi)蒙古 《稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》 2010 第八條：對在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代企業(yè)管理過程中作出的突出貢獻(xiàn)人員，經(jīng)自薦、推薦并審核批準(zhǔn)后，高新區(qū)管委會(huì)將按一等獎(jiǎng)5萬元、二等獎(jiǎng)3萬元、三等獎(jiǎng)2萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)返還個(gè)人所得稅。 西藏 西藏七大優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè) 2012 創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營（除限制行業(yè)外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起三年內(nèi)，按每戶每年1萬元為限額，依次減免其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)當(dāng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和個(gè)人所得稅。 |
