2015年以來，國家稅務(wù)總局全力抓好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，上半年全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項(xiàng)合計減稅486億元，有力扶持了小微企業(yè)發(fā)展。
一直以來，政府希望通過金融政策扶持小微企業(yè)，但是小微企業(yè)的困境不僅僅是融資，它們更需要市場環(huán)境的改善與規(guī)范。小微企業(yè)主大都是普通勞動者，依靠自己打拼的艱辛是很多人無法體會的。小微企業(yè)最需要的是高效的行政流程與規(guī)范的市場環(huán)境，希望“微刺激”政策不要僅僅關(guān)注貨幣政策，而是更加關(guān)注市場弱勢主體面臨高稅負(fù)的困境。此次調(diào)整增值稅征收率無疑是一個良好的開端，但要讓稅收優(yōu)惠政策紅利惠及到小微企業(yè)卻是一件不容易的事情。
盡管從國家層面針對小微企業(yè)的減稅力度有增無減，但減稅政策能否有效落實(shí)、小微企業(yè)能否切實(shí)感受到政策優(yōu)惠，還與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及其稅收任務(wù)有關(guān)。一方面，考慮到隨著樓市分化，一些三四線城市土地財政的銳減以及稅收的減少，一些針對小微企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象可能會反彈，而且這些地方的執(zhí)法或監(jiān)管部門的懲罰行為似乎都有“法理和政策依據(jù)”。不僅部分執(zhí)法行為本身具有巨大的彈性，罰款收費(fèi)額度的彈性也非常大。另一方面，在國家大規(guī)模減免小微企業(yè)稅費(fèi)的背景下，小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要集中在各種亂收費(fèi)項(xiàng)目上，這將是未來減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)工作，不然國家的減稅措施效果將大打折扣。
為將國家出臺的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠措施落到實(shí)處，國家稅務(wù)總局去年先后將小微企業(yè)減半征收的所得稅優(yōu)惠政策對象范圍由查賬征收企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，并將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施由審批改為備案，方便納稅人享受優(yōu)惠，擴(kuò)大政策受益面。同時，結(jié)合啟用新版企業(yè)所得稅預(yù)繳申報表，進(jìn)一步完善系統(tǒng)校驗(yàn)關(guān)系、提醒功能、自動計算功能，保證納稅人一次填報即可享受減免稅，減輕小微企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。特別是通過常態(tài)督查問效，確保政策到位。今年上半年國家稅務(wù)總局先后3次派出督查組對各省稅務(wù)機(jī)關(guān)巡回督查，并設(shè)立訴求平臺,專門受理對小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的投訴，全面查找和堅決糾正小微企業(yè)稅收政策落實(shí)不到位的問題。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩的當(dāng)下，針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)際意義應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于象征意義。因?yàn)橹挥斜ＷC中央減稅政策紅利能實(shí)實(shí)在在流進(jìn)小微企業(yè)的碗里，才能真正有助于激活當(dāng)前我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，國家有必要在全國范圍內(nèi)防止亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象的復(fù)燃。若想給小微企業(yè)一個更好的市場環(huán)境，就需在體制上減少亂收費(fèi)、亂罰款的可能，尤其是取消各種不合理的行政性收費(fèi)。下一步工作重點(diǎn)應(yīng)是落實(shí)好國家的稅收優(yōu)惠政策，同時還要進(jìn)一步簡政放權(quán)、打破壟斷，防止變相增加小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。時下一些中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會之所以能夠巧立名目從企業(yè)“敲詐”高額費(fèi)用，歸根到底是其背后權(quán)力的作用，或許唯有減少行政審批對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，才能從根本上解決這些問題。 |
