2014年10月27日 國家稅務(wù)總局辦公廳
北京市地方稅務(wù)局近日依法通知出入境管理機(jī)構(gòu)，對兩家欠稅公司法定代表人阻止出境，這是北京市首次對欠稅人采取阻止出境措施。
據(jù)北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在稅收征管過程中，部分企業(yè)存在欠繳稅款且數(shù)額較大的情形，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)多次催繳，仍未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款和滯納金，且未提供擔(dān)保。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分欠稅人存在通過出境逃避繳納稅款的嫌疑。
為防范稅收流失，防止欠稅人出境逃避繳納稅款，北京市地稅局根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對欠稅企業(yè)法定代表人采取阻止出境措施，直至該企業(yè)依法結(jié)清全部稅款和滯納金。
北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步還將繼續(xù)加大欠稅追繳力度，做好欠稅人情況調(diào)查核實(shí)，對需要出境的欠稅人或者他的法定代表人，凡符合法定阻止出境條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將通知出入境管理機(jī)構(gòu)阻止其出境，維護(hù)首都經(jīng)濟(jì)秩序。
事實(shí)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)除了正常納稅提醒外，對于那些惡意欠繳稅款的納稅人，還可以根據(jù)法律賦予的權(quán)利，通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止欠稅者出境。
因此，千萬不要為了一時之需，擠壓稅款滿足經(jīng)營方便，后續(xù)造成的影響無法估量和挽回。
提示——
1、欠繳稅款的納稅人或者相應(yīng)的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
2、“欠稅人”為自然人的，阻止出境對象為當(dāng)事人本人?！扒范惾恕睘榉ㄈ说模柚钩鼍硨ο鬄槠浞ǘù砣??！扒范惾恕睘槠渌?jīng)濟(jì)組織的，阻止出境對象為其負(fù)責(zé)人。上述法定代表人或負(fù)責(zé)人變更時，以變更后的法定代表人或負(fù)責(zé)人為阻止出境對象；法定代表人不在中國境內(nèi)的，以其在華的主要負(fù)責(zé)人為阻止出境對象。
3、“欠稅人”在繳納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保后，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序上報上級部門，解除阻止出境措施。
相關(guān)報道——
一家較大民營企業(yè)的法定代表人在辦理去美國考察的手續(xù)時，遇到了麻煩。原來，該企業(yè)2002年欠繳稅款達(dá)280余萬元，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)多次催繳仍未繳納。稅務(wù)機(jī)關(guān)了解到其法定代表人準(zhǔn)備去美國考察的信息后，依照程序通知了公安出入境管理部門，阻止他離境。
《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第七十四條規(guī)定：“欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境?！弊柚钩鼍呈浅鋈刖彻芾頇C(jī)關(guān)依法對違反我國法律或者有未了結(jié)民事案件，以及其他法律規(guī)定不能離境等原因的外國人、中國公民告之不準(zhǔn)離境、聽候處理的一項(xiàng)法律制度，是國家實(shí)施主權(quán)管理的重要方面。離境清稅是對欠繳稅款的納稅人在離開國境前必須繳清應(yīng)納稅款才準(zhǔn)許出境的稅收管理制度。
根據(jù)上述規(guī)定，執(zhí)行離境清稅制度，有兩個法定的條件：
一是需要出境的納稅人在出境前有欠稅，或單位納稅人在其法定代表人出境前有欠稅；
二是欠繳稅款的納稅人或者欠稅單位的法定代表人在出境前，不能依法結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，并且又不能提供納稅擔(dān)保的。
其中第一個條件是前提條件，第二個條件是必要條件。
這項(xiàng)制度適用于依照我國稅法規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)且欠繳稅款的所有自然人、法定代表人和其他經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人，包括外國人、無國籍人和中國公民。根據(jù)國家稅務(wù)總局和公安部《阻止欠稅人出境實(shí)施辦法》的規(guī)定，對欠稅人準(zhǔn)備出境的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向其申明不準(zhǔn)出境；對已取得出境證件執(zhí)意出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)函請公安機(jī)關(guān)辦理邊控手續(xù)，阻止出境。
因此，欠繳稅款的納稅人如果要出境，應(yīng)積極籌措資金把欠稅繳齊。如果欠稅納稅人暫無資金繳納欠稅而又需要出境的，可以提供納稅擔(dān)保。納稅人以其所擁有的未作抵押的財產(chǎn)作納稅擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)就作為納稅擔(dān)保的財產(chǎn)的監(jiān)管和處分事項(xiàng)在中國境內(nèi)委托代理人，并將作為納稅擔(dān)保的財產(chǎn)清單和委托代理證書副本交稅務(wù)機(jī)關(guān)后，才可以離境。
