桂國稅發(fā)[2015]81號 2015-5-15各市、縣(區(qū))國家稅務(wù)局，廣西稅務(wù)干部學(xué)校，局內(nèi)各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(稅總發(fā)[2015]63號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于千方百計(jì)做好穩(wěn)增長工作的意見》(桂政發(fā)[2015]19號)精神，充分發(fā)揮稅收職能作用，做好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作，現(xiàn)結(jié)合全區(qū)國稅系統(tǒng)工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)確把握文件精神，充分認(rèn)識堅(jiān)持依法治稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國稅工作中的重要地位
2015年以來，全區(qū)各地各部門在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)增長工作的重要決策部署，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，我們應(yīng)注意到復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新困難新問題：我區(qū)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，經(jīng)濟(jì)增速放緩下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，組織收入工作面臨的困難、矛盾突出。各級國稅部門對此需引起高度重視。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅收增長的重要源泉，落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于做好穩(wěn)增長的工作部署，就是要求國稅工作必須著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長。全區(qū)各級國稅部門，要從全局和大局上透徹理解穩(wěn)增長的戰(zhàn)略意圖，殫精竭慮承擔(dān)起為國聚財、為民收稅的工作職責(zé)，堅(jiān)決服從和服務(wù)廣西改革發(fā)展大局，堅(jiān)持依法治稅，充分發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣西深入實(shí)施“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長目標(biāo)貢獻(xiàn)國稅力量。
二、堅(jiān)持依法征稅，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)增長，千方百計(jì)做好穩(wěn)增長工作
(一)依法組織稅收收入。全區(qū)各級國稅部門要認(rèn)真貫徹國家預(yù)算法，落實(shí)國家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。要以“按計(jì)劃要求努力、按依法原則征收、堅(jiān)決禁止收過頭稅”為剛性原則，牢固樹立依法征稅的法治理念，應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁多收、超收等違反稅收法律法規(guī)規(guī)定的征收行為，實(shí)現(xiàn)稅收收入真實(shí)、無水分增長。
(二)全面加強(qiáng)稅收征管。一是廣大國稅干部必須嚴(yán)格按照稅務(wù)總局制定的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》和《全國稅收征管規(guī)范》規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，按照法定權(quán)限行使稅收征管權(quán)力，進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法權(quán)力約束機(jī)制，真真正正“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，為納稅人建立公平公正的稅收環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長保駕護(hù)航。二是嚴(yán)格落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》，完善電子化信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化出口退(免)稅預(yù)警評估，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊出口騙稅行為，有力支持廣西企業(yè)和產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略計(jì)劃，為廣西深度參與“一帶一路”建設(shè)提供有力支持。
(三)扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。一是各級國稅部門要牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠也是收“過頭稅”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)包括改善民生、環(huán)保、小微企業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及結(jié)構(gòu)性減免稅政策，保證企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠的政策紅利，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將自身的發(fā)展壯大與稅收政策的調(diào)控導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是各級國稅部門在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中，要同時強(qiáng)化調(diào)研分析。深入企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、享受稅收優(yōu)惠政策過程中遇到的困難、問題和意見建議，及時幫助企業(yè)分析產(chǎn)生原因，制定改進(jìn)措施，積極為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策。
三、按照中央部署，穩(wěn)妥推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，深入服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長
按照稅務(wù)總局工作部署，充分做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等行業(yè)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍準(zhǔn)備。各級國稅部門要按要求做好試點(diǎn)納稅人調(diào)查摸底、接受確認(rèn)工作等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)與地稅局等單位的溝通，保證“營改增”工作平穩(wěn)運(yùn)行，無縫對接。同時，要高度重視“營改增”政策效應(yīng)分析工作，發(fā)揮好稅制改革在解決重復(fù)征稅、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)勞動就業(yè)等方面良好的政策效應(yīng)，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極助力廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
四、確保金稅三期上線運(yùn)行，提升技術(shù)手段，積極助力廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長
根據(jù)稅務(wù)總局決定，廣西國稅系統(tǒng)被列為全國稅務(wù)系統(tǒng)金稅三期第一批正式上線使用運(yùn)行單位。目前，系統(tǒng)的技術(shù)手段難以支撐稅收改革發(fā)展的新常態(tài)要求，已出現(xiàn)顧此失彼，漏洞百出的狀況，基層苦不堪言。金稅三期工程的全面實(shí)施，將有力促進(jìn)稅收業(yè)務(wù)管理、行政管理的重組和優(yōu)化，對稅收管理和服務(wù)帶來革命性影響，使稅收工作面貌發(fā)生根本變化。金稅三期的上線對全面深化稅制改革、全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、全面提升稅收治理能力具有里程碑、劃時代的意義。
各級國稅部門要落實(shí)稅務(wù)總局統(tǒng)一安排和自治區(qū)國稅局黨組要求，全面認(rèn)識金稅三期的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用，牢牢把握上線工作的任務(wù)和要求，增強(qiáng)工作針對性和責(zé)任感，牢牢把握其路線圖、時間表，全力以赴做好相關(guān)工作。確保金稅三期按質(zhì)按時在系統(tǒng)成功上線平穩(wěn)運(yùn)行，確保對外服務(wù)質(zhì)量不下降，確保內(nèi)部管理正常有序，確保信息系統(tǒng)安全保障有力。不斷提升稅收征管技術(shù)手段，全面服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
五、強(qiáng)化納稅服務(wù)，營造良好稅收環(huán)境，全面支持廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長
(一)持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。一是為實(shí)現(xiàn)便民辦稅措施提檔升級，確保“便民辦稅春風(fēng)行動”持續(xù)發(fā)力，2015年廣西國稅系統(tǒng)將深入開展“國稅專家政策服務(wù)千戶非公企業(yè)、稅銀征信合作服務(wù)千戶小微企業(yè)、黨員干部走訪服務(wù)千戶重點(diǎn)企業(yè)”主題活動(以下簡稱“三個一千”主題活動)。
各級國稅部門務(wù)必迅速行動起來，精心謀劃，加強(qiáng)宣傳，大膽創(chuàng)新，切實(shí)開展“國稅專家服務(wù)、稅銀合作扶持、黨員干部走訪民營企業(yè)”等活動，讓“三個一千”主題活動成為廣西國稅適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮新稅風(fēng)的具體行動，解決企業(yè)最突出、最關(guān)心的稅收問題。推廣應(yīng)用和不斷完善“辦稅便利通”系統(tǒng)，推出本土化、實(shí)效性的多元辦稅方式，拓展網(wǎng)上辦稅功能，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)“全區(qū)通辦”。
(二)開展“匯集八方力量，扶持企業(yè)發(fā)展”活動。聯(lián)合自治區(qū)地稅局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、人民銀行南寧中心支行等部門，為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、法律援助、金融扶持等支持，助推企業(yè)發(fā)展。
(三)繼續(xù)推動納稅信用增值。推動銀行等金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用等級評定結(jié)果，開發(fā)“稅貸通”“稅易通”等新型金融產(chǎn)品，打破民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴困境，助力企業(yè)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)。一是加強(qiáng)對政府相關(guān)部門的宣傳。各級國稅部門要認(rèn)真梳理促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，選取影響經(jīng)濟(jì)增長的熱點(diǎn)問題，從經(jīng)濟(jì)稅收的角度深入開展調(diào)查研究分析工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
二是加強(qiáng)對納稅人的宣傳。各級國稅部門要充分利用辦稅服務(wù)廳公告欄、12366納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站和報紙、電視、廣播、主流網(wǎng)站等新聞媒體，廣泛深入地宣傳國家和自治區(qū)出臺的一系列稅收政策，提高政策透明度；打造“郭稅官咨詢臺”“國稅在身邊”等宣傳品牌，切實(shí)將優(yōu)惠政策信息全面及時、準(zhǔn)確無誤地傳遞給納稅人。
