一、認真把握當前稅收宣傳工作總體要求
十七屆六中全會提出，要加強和改進新聞輿論工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。2012年中央宣傳工作會議提出，宣傳思想文化工作要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的十八大，著力為穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，實現(xiàn)穩(wěn)中求進營造良好的氛圍。
全國稅務(wù)工作會議提出，2012年全國稅收工作要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅持依法行政，完善稅收政策，深化稅制改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新稅收征管，加強隊伍建設(shè)，推進反腐倡廉，充分發(fā)揮稅收在促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
按照上述要求，結(jié)合稅收宣傳工作實際，2012年全國稅收宣傳工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆六中全會和中央宣傳工作會議精神，緊密結(jié)合全國稅務(wù)工作會議各項部署，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，圍繞營造良好的稅收工作輿論氛圍這一中心任務(wù)，加強稅收新聞宣傳，加強涉稅輿情引導(dǎo)，加強稅務(wù)形象宣傳，加強稅收法制宣傳，加強宣傳能力建設(shè)，著力提高稅收宣傳的針對性和實效性，進一步激發(fā)廣大稅務(wù)干部工作積極性，增進廣大納稅人和社會各界對稅收工作的理解支持，為促進稅收工作健康發(fā)展作出積極貢獻。
各地稅務(wù)機關(guān)在具體工作中要注意把握好以下三個原則：
一是堅持以正面宣傳為主。要圍繞營造良好的稅收工作輿論氛圍這一中心任務(wù)，深入宣傳稅收在促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生中的積極作用，深入宣傳稅務(wù)部門在推進依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)新稅收征管、加強隊伍建設(shè)方面的重要舉措和成效，深入宣傳基層稅務(wù)干部典型人物的先進事跡，發(fā)掘宣傳誠信納稅正面典型，堅持以團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主，壯大主流輿論，優(yōu)化稅務(wù)部門公共形象，在全國上下和系統(tǒng)內(nèi)外努力營造良好的稅收輿論環(huán)境。
二是堅持做好統(tǒng)籌結(jié)合。加強對稅收宣傳工作的統(tǒng)籌，有效整合各種宣傳資源，構(gòu)建宣傳主管部門牽頭、各方面積極參與配合的大宣傳格局。在工作中，注重集中性宣傳活動與日常宣傳工作相結(jié)合、新聞宣傳與輿情引導(dǎo)相結(jié)合、正面宣傳為主與輿論監(jiān)督相結(jié)合、稅收宣傳與納稅服務(wù)相結(jié)合，在設(shè)置宣傳議題、確立宣傳重點、組織宣傳力量上形成合力，充分發(fā)揮稅收宣傳工作在宣傳稅收政策、弘揚社會正氣、引導(dǎo)輿論熱點、服務(wù)社會公眾、搞好輿論監(jiān)督的職能作用。
三是切實改變工作作風(fēng)。結(jié)合稅收工作實際，深入開展 “走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)和鮮活樸實的文風(fēng)。堅持深入基層，面向納稅人，立足征納一線的實際需求，努力創(chuàng)作出一批“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的稅收宣傳精品。稅務(wù)總局和各省級稅務(wù)部門要注重研究稅收宣傳的目標任務(wù)、工作思路，完善和加強稅收宣傳的制度措施，以重要媒體、重點項目為抓手，推動稅收宣傳工作。基層稅務(wù)部門要把稅收宣傳作為日常稅收工作的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮在稅收宣傳中的主力軍作用，充分調(diào)動基層干部職工的主動性和創(chuàng)造性，保證各項宣傳工作任務(wù)落到實處。
二、精心組織開展第21個稅收宣傳月活動
稅務(wù)總局決定，今年4月繼續(xù)集中開展全國稅收宣傳月活動。各地稅務(wù)機關(guān)要科學(xué)籌劃，精心組織，確保稅收宣傳月活動順利開展。
（一）圍繞中心，突出“稅收•發(fā)展•民生”主題
自2008年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞“稅收•發(fā)展•民生”這一主題開展稅收宣傳月活動，取得了良好的社會效應(yīng)，這一主題也被社會廣泛認同。今年繼續(xù)沿用這一主題，適合目前的社會經(jīng)濟形勢，符合中央穩(wěn)發(fā)展、惠民生、促和諧的總體要求，也符合稅務(wù)工作實際。因此，稅務(wù)總局決定2012年稅收宣傳月繼續(xù)以“稅收•發(fā)展•民生”為主題，各地稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)本地實際加上副標題，以體現(xiàn)地方特色。
（二）求實創(chuàng)新，精心組織稅收宣傳月各項活動
稅收宣傳月期間，稅務(wù)總局將組織開展一系列稅收宣傳活動，如“稅務(wù)局長在線訪談”活動、“我身邊的好稅官”推選宣傳活動、在中央媒體開設(shè)稅收宣傳專欄等。其中，“稅務(wù)局長在線訪談”活動，擬定于3月底在中央政府網(wǎng)站和稅務(wù)總局網(wǎng)站同步進行，由稅務(wù)總局主要領(lǐng)導(dǎo)主談，并以此作為稅收宣傳月的啟動儀式。各級稅務(wù)機關(guān)要按照總局統(tǒng)一部署，積極參加稅務(wù)總局組織的各項宣傳活動，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國稅局、地稅局局長要在當?shù)剡x擇網(wǎng)站，與稅務(wù)總局同步開展在線訪談活動（稅務(wù)總局“局長在線訪談”方案和具體要求將另發(fā)通知）。同時，各地要堅持從實際出發(fā)，認真組織開展好其他稅收宣傳活動。
一是精心組織籌劃，形成宣傳聲勢。各地稅務(wù)機關(guān)要高度重視稅收宣傳月活動，主動向地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報全國稅收宣傳月的部署，取得地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持。各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，精心組織籌劃好宣傳月啟動儀式和重點活動項目，共同組織群眾廣泛參與，形成宣傳合力，壯大宣傳聲勢，增強稅收宣傳的社會影響力。
二是注重宣傳實效，提高活動質(zhì)量。要從提高社會稅收法治意識和納稅遵從度出發(fā)，堅持“三貼進”，使稅收宣傳更好地體現(xiàn)時代性和群眾性，突出宣傳重點，打造宣傳精品，提高活動質(zhì)量，切實增進社會各界和納稅人對稅收工作的理解支持。
三是結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新內(nèi)容載體。要結(jié)合稅務(wù)總局要求和地方實際，注重發(fā)揮當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化方面的地域性資源優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和載體，把時代精神、稅務(wù)特點與地域特色有機結(jié)合起來，組織開展一批創(chuàng)新型宣傳活動項目，努力形成有鮮明地方特色的稅收文化。
（三）科學(xué)籌劃，以宣傳月推動全年稅收宣傳工作深入開展
各地要以開展稅收宣傳月活動為龍頭，認真制訂全年稅收宣傳計劃，帶動全年稅收宣傳工作。在充分發(fā)揮宣傳月品牌效應(yīng)的同時，保持日常宣傳的連續(xù)性、持久性和實效性，促進全年稅收宣傳工作的深入開展。
三、扎實做好各項稅收宣傳工作
（一）積極設(shè)置宣傳議題，加強稅收新聞宣傳工作。要突出稅收新聞宣傳的針對性、時效性和影響力，圍繞重大稅收決策部署及新出臺稅收政策、稅收熱點焦點問題，提前謀劃，積極設(shè)置宣傳議題，通過吹風(fēng)會、通氣會、協(xié)調(diào)會等形式向媒體發(fā)布，積極主動地發(fā)起新聞宣傳活動。圍繞議題設(shè)置，大力宣傳2012年稅收各項重點工作部署，大力宣傳完善稅收政策和深化稅制改革的重要措施，大力宣傳稅收在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，切實提高社會各界對新出臺稅收政策和工作措施的理解支持。對稅收規(guī)范性文件，要按照稅務(wù)總局規(guī)定，嚴格落實“三同步”機制，做好政策解讀工作，確保稅收政策信息發(fā)布的權(quán)威性和及時性。
（二）構(gòu)建輿情管理長效機制，加強涉稅輿情引導(dǎo)管理工作。以建立科學(xué)嚴密的長效機制為抓手，在輿情工作方面進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、充實力量、強化手段，切實提高輿情引導(dǎo)、應(yīng)對和源頭防范的能力。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化“屬地管理，分級負責”的責任機制。二是完善和推廣稅務(wù)總局涉稅輿情監(jiān)測系統(tǒng)，豐富監(jiān)測內(nèi)容，加強分析研判。三是加強輿論引導(dǎo)工作，積極發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)宣傳員在輿情引導(dǎo)管理中的作用，同時建立由專家學(xué)者支持的評論員隊伍，有針對性地開展輿論引導(dǎo)。四是科學(xué)制定輿情應(yīng)對預(yù)案，進一步加強與當?shù)赜嘘P(guān)部門及主要網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)，切實提高對輿情的掌握和應(yīng)對能力。五是堅持關(guān)口前移，充分運用網(wǎng)上調(diào)查、投訴舉報、在線訪談等方式，暢通納稅人和稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部正常的利益訴求渠道。對于社會關(guān)注度高和比較敏感的工作事項，在工作過程中要進行必要的風(fēng)險評估，從源頭上防止負面炒作。
（三）深入開展典型人物先進事跡宣傳活動，加強稅務(wù)部門形象宣傳。以“我身邊的好稅官”推選宣傳活動為載體，通過自下而上、層層推選，組織動員廣大納稅人和稅務(wù)干部積極參與，推選出素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出、事跡感人、群眾擁護、組織信任的先進典型。在全國范圍內(nèi)舉辦有獎?wù)魑模凇吨袊悇?wù)報》開設(shè)專欄，充分運用各地主流媒體等多種途徑，深入廣泛地宣傳典型人物的先進事跡，弘揚稅務(wù)部門核心價值理念，樹立稅務(wù)部門良好的公共形象。擇優(yōu)向中央主流媒體推薦宣傳，力爭產(chǎn)生若干名在全國有一定感染力的基層先進人物。
（四）著力提高社會稅收法治意識，加強稅收法制宣傳。以加強對稅收法治理念、稅收職能作用、稅收基本知識和稅收法律法規(guī)的宣傳為重點，在鞏固完善以往好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，積極探索運用群眾喜聞樂見、行之有效的傳播形式和傳播平臺（如博客、微博、公益短片、動漫、漫畫、攝影、書畫、欄目劇等），增強稅收宣傳的大眾化。進一步加強各級稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站建設(shè)和辦稅服務(wù)廳建設(shè)，充分發(fā)揮它們在普法宣傳中的載體作用。認真落實全國“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)做好稅收法律知識的“六進”活動（進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位），鞏固青少年稅收宣傳教育基地，切實增強稅收普法宣傳的廣泛性和實效性。
（五）夯實宣傳工作基礎(chǔ)，加強宣傳能力建設(shè)。各級稅務(wù)機關(guān)要加強對稅收宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善和強化稅收宣傳的組織協(xié)調(diào)機制、經(jīng)費保障機制、激勵考核機制、資源共享機制，加強隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，為稅收宣傳各項活動的順利開展提供有力保障。積極支持宣傳部門充實宣傳力量，采取以會代訓(xùn)、以評代訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)等多種有效方式，加強對新聞宣傳工作的指導(dǎo)培訓(xùn)。切實加強稅收宣傳隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，增強責任意識，努力提高宣傳工作能力和水平。
請各地稅務(wù)機關(guān)按照上述要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真研究制定本單位稅收宣傳工作計劃，抓好全年宣傳各項工作任務(wù)的落實。宣傳月期間，稅務(wù)總局辦公廳將通過《稅務(wù)簡報》編發(fā)“2012年全國稅收宣傳月活動專輯”，加強稅收宣傳信息交流。各地要及時進行總結(jié)，并在次年1月向稅務(wù)總局辦公廳新聞辦報送全年稅收宣傳工作和宣傳月總結(jié)，包括推薦1-2個優(yōu)秀創(chuàng)新項目，創(chuàng)新項目要附有相應(yīng)的文字說明和音像圖片資料（報送的電子郵箱為：bacd7788@sina.com）。稅務(wù)總局將在此基礎(chǔ)上對全年的稅收宣傳工作進行總結(jié)通報。
附件1：國家稅務(wù)總局2012年稅收宣傳重點項目
1.總局與各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）國、地稅局同步舉行 “稅務(wù)局長在線訪談”活動。
2.在全國組織開展“我身邊的好稅官”推選宣傳活動。
3.圍繞稅收中心工作和涉稅熱點話題開展議題設(shè)置宣傳。
4.聘請稅收專家學(xué)者組成稅收評論員隊伍。
5.在《求是》刊發(fā)總局領(lǐng)導(dǎo)署名文章。
6.在中央媒體開辟稅收宣傳專版。
7.在央視2套、12套播出稅收欄目劇、系列劇和稅收動漫公益短片。
8.開展全國稅收好新聞評選活動。
9.開展第八屆全國稅收動漫大賽。
10.開展第七屆全國稅收漫畫大賽。
11.開展稅收宣傳理論與實踐研討有獎?wù)魑幕顒印?br />
12.開展稅收博文（包括博客、微博、短信）有獎?wù)骷顒印?br />
13.與人民網(wǎng)、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會聯(lián)合舉辦稅收知識競賽。
14.編輯出版“六五”普法叢書。
15.編輯出版《當代中國稅收畫冊》。
16.在稅務(wù)系統(tǒng)探索推出一批官方微博。
17.舉辦“書法與稅法”大型書法競賽。
18.鞏固稅收宣傳教育基地。
附件2：稅收宣傳標語口號
1.稅收•發(fā)展•民生
2.為國聚財，為民收稅
3.社會主義稅收取之于民，用之于民，造福于民
4.服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收
5.發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
6.優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法
7.履行法律義務(wù)，依法誠信納稅
8.嚴厲打擊制售假發(fā)票的犯罪行為
9.稅收促進發(fā)展，發(fā)展改善民生
10.稅收連著你我他，誠信納稅靠大家
