問(wèn)：我公司部分承運(yùn)商暫時(shí)沒(méi)有貨物運(yùn)輸?shù)脑鲋刀愰_(kāi)票資格，為收回運(yùn)費(fèi)，申請(qǐng)找其他單位代開(kāi)，依據(jù)國(guó)稅發(fā)〔2004〕88號(hào)文件，可以代開(kāi)，并給我們提供了一份保證書(shū)，產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有承運(yùn)商承擔(dān)。我們能否同意這樣辦理？會(huì)有什么稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？
答：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)若干稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]88號(hào)）是“營(yíng)改增”前開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票時(shí)的規(guī)定，“營(yíng)改增”后，對(duì)貨運(yùn)發(fā)票的開(kāi)具，目前大多稅務(wù)機(jī)關(guān)要求在稅務(wù)局代開(kāi)，除非本省有與運(yùn)輸管理單位或其他單位簽訂有代征協(xié)議，如《遼寧省國(guó)家稅務(wù)局、遼寧省交通廳關(guān)于委托代開(kāi)全省道路運(yùn)輸業(yè)普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（遼寧省國(guó)家稅務(wù)局、遼寧省交通廳公告2013年第9號(hào)）規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)可委托各市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法為道路運(yùn)輸業(yè)納稅人代開(kāi)道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)普通發(fā)票。否則，其他單位不可代開(kāi)增值稅發(fā)票。
《發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定，開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。
任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：
?。ㄒ唬樗?、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
?。ǘ┳屗藶樽约洪_(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
?。ㄈ┙榻B他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。
《國(guó)家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋〉的通知》規(guī)定：
根據(jù)《決定》第一條規(guī)定，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，構(gòu)成虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪。
具有下列行為之一的，屬于“虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票：
?。?）沒(méi)有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；
?。?）有貨物購(gòu)銷(xiāo)或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；
（3）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
根據(jù)上述規(guī)定，為他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，以及進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的都屬于虛開(kāi)增值稅發(fā)票的行為，有承擔(dān)行政和刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 |
