開展應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作方案 根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于開展應(yīng)用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計稅價格工作的通知》(財稅[2009]100號)要求，我省已在新余市開展了應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作的試點(diǎn)，取得了明顯成效，有效規(guī)范了房地產(chǎn)存量房交易稅收管理，推動了地方財政收入增長。近期，財政部、國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(財稅[2010]105號)，要求在2012年7月1日起，全面推行應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅，全面開展應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作，促進(jìn)存量房交易稅收的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，實現(xiàn)存量房交易稅收的應(yīng)收盡收。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求，建立“以房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息技術(shù)為依托，以房地產(chǎn)評估技術(shù)為方法，以計算機(jī)輔助批量估價信息系統(tǒng)為手段，以估價信息系統(tǒng)生成計稅價值為納稅評估標(biāo)準(zhǔn)，以契稅‘先稅后證’為抓手”的征管模式，堵塞稅收漏洞，規(guī)范稅收秩序，創(chuàng)造依法納稅、公平稅負(fù)的良好環(huán)境。
三、實施范圍
全省范圍內(nèi)負(fù)責(zé)存量房交易稅收征管工作的征收窗口，統(tǒng)一應(yīng)用本地化后的房地產(chǎn)交易計稅價格評估系統(tǒng)，評估存量房交易申報計稅價格。
四、主要工作
(一)確定評估方法。存量房交易環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)評估主要采用市場法，對交易量較少的房地產(chǎn)也可考慮采用成本法和收益法。各地要結(jié)合實際，科學(xué)確定評估方法。
(二)制定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地要組織人員深入調(diào)查分析本地區(qū)房地產(chǎn)市場及影響房地產(chǎn)價格的因素情況，根據(jù)選定的評估方法，確定本地區(qū)評估分區(qū)設(shè)置、修正系數(shù)指標(biāo)體系、評估模型等，制定符合本地區(qū)實際的房地產(chǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)引進(jìn)評估軟件并進(jìn)行本地化修改。全省各地存量房交易計稅價格評估軟件以新余市評估軟件版本為基礎(chǔ)進(jìn)行本地化修改。具體由省地稅局統(tǒng)一招標(biāo)選定的公司，根據(jù)各地業(yè)務(wù)實施需求，實施評估軟件本地化修改。
(四)采集相關(guān)數(shù)據(jù)。按照評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)所用評估方法確定收集數(shù)據(jù)的項目，按類別編制表格，由地稅部門組織稅源普查，獲取評稅所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。住建、國土、房管等部門要向地稅部門提供個案房地產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)稅源信息的實時傳輸，強(qiáng)化現(xiàn)行征管過程中的稅源動態(tài)管理。地稅部門要按照客觀、完整、準(zhǔn)確的原則，對采集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，對審核未通過的數(shù)據(jù)要及時進(jìn)行補(bǔ)充采集，保證資料的完整性、合理性和邏輯性。
(五)建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫。組織人員采取邊錄入、邊復(fù)審的方法，將采集的數(shù)據(jù)錄入軟件系統(tǒng)，建立房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫。所采集數(shù)據(jù)既要滿足當(dāng)前評估工作的需要，也要著眼于今后房地產(chǎn)稅制改革的需要。
(六)開展評估結(jié)果校驗修正工作。以當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場交易數(shù)據(jù)為參考，對本地化軟件批量評估的評估價格進(jìn)行檢驗和修正，并組織相關(guān)評估專家對評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評估結(jié)果的合理性和適用性進(jìn)行論證和評審，確保正式上線后評估結(jié)果的客觀和公平。
(七)運(yùn)行評估軟件。利用本地化后的評估軟件開展房地產(chǎn)評估，將評估技術(shù)應(yīng)用于存量房交易營業(yè)稅、土地增值稅和契稅的征管過程中，強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收一體化征管。當(dāng)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)重大波動或評估軟件的評估價格嚴(yán)重偏離市場真實情況時，地稅部門要及時研究對策，進(jìn)行調(diào)整。
(八)建立評估計稅價格爭議處理機(jī)制。按照公平、簡便、有效化解征納矛盾原則，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，制定適合本地實際的評估計稅價格爭議處理辦法，建立爭議處理機(jī)制。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作，是落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)稅收征管的重要手段。各地要充分認(rèn)識此項工作的重要性和緊迫性，成立由地稅牽頭，財政、國土、住建、規(guī)劃、房管、公安、物價等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作協(xié)調(diào)小組，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員組成實施機(jī)構(gòu)，建立職責(zé)明確、部門協(xié)作、專家指導(dǎo)的工作機(jī)制，從人力、物力、財力等方面提供強(qiáng)有力的保障。
(二)明確部門職責(zé)。地稅部門負(fù)責(zé)應(yīng)用工作的組織協(xié)調(diào)，組織評估標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估軟件的本地化，數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集、審核、錄入和評稅的具體日常工作；住建、國土、房管、規(guī)劃、公安等部門負(fù)責(zé)收集并提供房屋土地基本情況的數(shù)據(jù)資料，參與評估標(biāo)準(zhǔn)制定和評估軟件的本地化，配合做好資料的采集、錄入工作；物價部門參與評估標(biāo)準(zhǔn)的制定，配合解決評估結(jié)果應(yīng)用中產(chǎn)生的分歧；財政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用工作經(jīng)費(fèi)的籌措。
(三)迅速開展工作。開展應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作時間緊、任務(wù)重，各地要迅速行動，確保2012年7月1日前評估軟件正式上線運(yùn)行。要結(jié)合實際，盡快制定實施方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟等，確保各項工作扎實有序推進(jìn)。各市、縣(區(qū))實施方案于2011年10月底前報省地稅局、省財政廳備案。各級地稅部門要適時組織參與房地產(chǎn)評估工作的各層次人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，全面了解業(yè)務(wù)流程及工作方法，提高業(yè)務(wù)能力。要通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，廣泛宣傳應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作的意義、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，營造良好的輿論氛圍。
相關(guān)法規(guī)——南昌市地方稅務(wù)局公告2013年第2號南昌市存量房交易最低計稅價格管理辦法
南昌市地方稅務(wù)局公告2013年第3號南昌市存量房交易最低計稅價格異議處理辦法
南昌市地方稅務(wù)局公告2012年第23號南昌市地方稅務(wù)局關(guān)于實行應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估我市存量住房申報計稅價格的公告
